РОССИЙСКОЕ ПРАВО: ОБРАЗОВАНИЕ, ПРАКТИКА, НАУКА

Принципы стоимости правового регулирования

Дмитрий Орлов — 2024-07-06

Актуальность рассматриваемого вопроса вызвана необходимостью научного осмысления и объективизации в связи с отсутствием в науке и на практике понимания принципа стоимости правового регулирования, отсутствием формально определенного перечня принципов стоимости правового регулирования, необходимого для наиболее качественного и эффективного регулирования общественных отношений.

В статье проводится анализ научных источников и существующего законодательства, посвященного правилам подготовки нормативных правовых актов, а также процедуры оценивания правового регулирования. На основе проведенного анализа впервые в научных исследованиях сформулировано понятие принципа стоимости правового регулирования, приведена классификация и дана характеристика принципов. К принципам стоимости правового регулирования, помимо общеправовых принципов, автор относит: принцип всеобщности, принцип полезности, принцип сбалансированности стоимости правового регулирования, принцип компромисса между оценкой расходов ресурсов на правовое регулирование отношений и доходов в виде финансовых поступлений в бюджет в сочетании с социальной полезностью от данного регулирования, принцип прозрачности оценки стоимости правового регулирования, принцип оптимизации стоимости правового регулирования.

Автором сформулированы рекомендации по формальному выражению принципов стоимости правового регулирования в Федеральном законе от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ, а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. Кроме того, автор приходит к выводу, что некоторые положения, существующие в рамках механизма оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности требуют закрепления в актах большей юридической силы.

Принцип равной и неделимой безопасности в современном международном праве

Наталия Мороз — 2024-07-06

Злонамеренная деятельность с использованием информационных технологий со стороны государств может создавать значительный риск для международной безопасности и стабильности, экономического и социального развития. В то же время технологический разрыв между государствами; политика жёсткого санкционного давления; регионализация международно-правового регулирования сотрудничества в области информационной безопасности способствуют фрагментации международной информационной безопасности, что, фактически, может способствовать появлению или усугублению угроз международной безопасности. В этой связи особую значимость приобретают вопросы реализации принципа общей и неделимой безопасности в контексте международной информационной безопасности.

В данной статье выявляется сущность принципа равной и неделимой безопасности как отраслевого принципа права международной безопасности, определяется его применимость к вопросам использования информационно-коммуникационных технологий. По итогам проведенного исследования автор приходит к выводу, что содержание принципа равной и неделимой международной информационной безопасности все еще формируется. В этой связи предлагается закрепить принцип равной и неделимой информационной безопасности в международном договоре, посвященном вопросам международной информационной безопасности. В статье обосновывается, что исключение данного принципа из проекта Конвенции о международной информационной безопасности является не вполне обоснованным. Автором предложена формулировка принципа равной и неделимой информационной безопасности для включения в проект данного международного договора.

Правовой статус специализированных муниципалитетов в Российской Федерации: общее и особенное

Вячеслав Евдокимов — 2024-07-06

В статье рассматриваются некоторые аспекты конституционного (государственного), административного и муниципального права, связанные со специфическим правовым статусом местных органов власти закрытого административно-территориального образования (ЗАТО). Авторами введена рабочая научная категория «специализированный муниципалитет», под которой подразумеваются органы муниципальной власти населенного пункта закрытого типа, а также сформулировано научное (юридическое) определение правового статуса названного муниципалитета. Правовой статус специализированных муниципалитетов рассматривается в качестве юридической основы их деятельности.

Авторы выдвигают и обосновывают тезис, согласно которому главной особенностью указанного правового статуса является его обусловленность целями и задачами стратегических градообразующих объектов ЗАТО. Эта особенность выражается в том, что, помимо решения вопросов местного значения, специализированные муниципалитеты проводят мероприятия, связанные с обеспечением условий для функционирования указанных градообразующих объектов. Кроме того, в статье выдвигаются и обосновываются положения о том, что данный правовой статус является смешанным и сочетает две составляющие: общую муниципальную и специализированную. Их сбалансированность обеспечивается системой внутренних и внешних взаимосвязей правового статуса, основанных на нормах различных отраслей права, а также на принципах государственного и муниципального строительства в сфере ЗАТО.

Административно-правовые режимы в деятельности публичной администрации: правовое регулирование и правоприменительная практика

Дмитрий Лифанов — 2024-07-06

В статье освещаются актуальные вопросы определения, правового обеспечения и реализации специальных административно-правовых режимов и их влияния на функционирование государственно-правовых институтов. Обозначены некоторые современные тенденции и перспективы развития чрезвычайного законодательства в условиях кризисных ситуаций, ставшие предметом обсуждения на III Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Д. Н. Бахраха, на тему «Административно-правовые режимы в деятельности публичной администрации» (15 ноября 2023 г., Екатеринбург, УрГЮУ им. В. Ф. Яковлева). Приводятся тезисы выступлений участников конференции и высказывается собственная позиция по отдельным дискуссионным вопросам.

Авторы обращают внимание на то, что организационно-правовыми средствами, которые составляют основу функционирования публичной администрации, являются специальные административно-правовые режимы, в том числе военного положения, чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации, правовые режимы противодействия терроризму, экстремистской деятельности, закрытого административно-территориального образования, а также смешанные правовые режимы, применяемые в сферах инновационной деятельности государства, предпринимательской и иной экономической деятельности. Рассмотрены особенности и проблемы правовой регламентации специальных административно-правовых режимов, разграничения ординарного (обычного) и экстраординарного государственного управления и ряд других теоретических и практических вопросов, связанных с правовыми режимами деятельности публичной администрации.

Оспаривание сделок в банкротстве в контексте различных теорий конкурсного оспаривания.

Владимир Калугин — 2024-07-06

Статья посвящена вопросам оспаривания сделок в делах о банкротстве, теориям конкурсного оспаривания, защите добросовестных участников гражданского оборота от необоснованных требований о недействительности совершенных ими сделок. Оценивается результативность процедур банкротства в целом и рассмотрения заявлений об оспаривании сделок в частности. Отмечен рост общих показателей результативности процедур, применяемых в делах о банкротстве, на протяжении последнего десятилетия. При этом качество анализа сделок, совершенных должниками в преддверии банкротства, стабильно низко. Это влечет за собой сравнительно низкий процент удовлетворения заявлений о недействительности сделок, рассмотренных в делах о банкротстве.

Проблематика недействительности сделок изучена с точки зрения различных теорий
конкурсного оспаривания. С учетом имеющихся в российском праве субъективистских тенденций сделан вывод о том, что в правоприменительной практике доминируют деликтная и квазиделиктная теории конкурсного оспаривания, предполагающие учет субъективной составляющей при разрешении споров о недействительности сделок в банкротстве. Даны
практические рекомендации о проведении анализа подозрительных сделок в ходе процедур
банкротства, чтобы повысить эффективность конкурсного оспаривания. При подготовке статьи использовались труды дореволюционных и современных российских ученых, а также работы зарубежных авторов, специализирующихся в банкротной проблематике.

О требованиях, предъявляемых к решениям судов о защите общественных интересов, и о видах решений

Дмитрий Туманов — 2024-07-06

В статье ставится вопрос о том, насколько актуальны разработанные еще в советский период требования, предъявляемые к тем решениям судов, которые в настоящее время выносятся в результате рассмотрения дел о защите общественных интересов. На примере дел о защите окружающей среды показано, что в некоторых случаях при вынесении решений по таким делам вполне целесообразно отступить, в частности, от требования к безусловности судебного решения. В связи с этим следует допускать вынесение так называемых условных решений, поскольку это может способствовать эффективной защите и общественных интересов, и различного рода иных интересов, в том числе ответчика.

Кроме того, автор заключает, что по таким делам нужно допускать вынесение так называемых частичных и промежуточных решений. Их необходимость отрицалась советской доктриной, но в настоящее время признается некоторыми исследователями. Несмотря на то что автор делает выводы, беря в качестве примера дела о защите окружающей среды, они вполне подходят и для многих других дел о защите общественных интересов, которые либо уже рассматриваются судами, либо должны ими рассматриваться в перспективе.

Частное определение суда как процессуальная санкция в гражданском судопроизводстве

Гюзэль Ахмадиева — 2024-07-06

Отсутствие единообразного подхода к пониманию правовой природы частных определений влечет разностороннюю судебную практику по их применению, снижая эффективность выполнения факультативных задач гражданского судопроизводства по укреплению законности, предупреждению правонарушений и формированию уважительного отношения к закону и суду. Целью настоящей статьи является определение возможности квалификации частного определения как гражданской процессуальной санкции. Автором использованы методы сравнительного анализа, синтеза, обобщения и иные методы научного познания. В результате исследования автор приходит к выводу, что частные определения суда объединяют под единым понятием две различные по своей правовой природе группы судебных актов. Первая из них носит исключительной сигнализационный характер и не может рассматриваться в качестве гражданской процессуальной санкции. Основанием вынесения таких частных определений являются правонарушения непроцессуального характера, а также процессуальные правонарушения, если судебный акт направляется не в адрес непосредственно правонарушителей и с целью проверки и принятия мер по устранению или предупреждению данного правонарушения. Статус процессуальной санкции может быть применен только к частному определению, вынесенному при обнаружении судом гражданских процессуальных правонарушений в деятельности нижестоящего суда или иных участников процесса, обладающих признаком вины в совершенном правонарушении. Данные частные определения влекут за собой порицание правонарушителя и накладывают дополнительные обременения по применению мер, направленных на предупреждение правонарушений, и сообщению об них суду. Областью применения настоящей статьи является судебная деятельность.

Основные итоги реформирования уголовного законодательства в 2023 г.

Наталья Лопашенко — 2024-07-06

В 2023 г. продолжилась практика законодательного реформирования уголовного закона, которая далеко не всегда может быть поддержана, хотя в ряде случаев она представляет собой совершенствование уголовной политики, отражающее положительные тренды ее развития. За год было принято двадцать федеральных законов, изменивших десять статей Общей части УК и 24 статьи Особенной части УК, а также включивших в нее семь новых статей. Один из федеральных законов (от 24.06.2023 № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции») на сегодняшний день не инкорпорирован в Уголовный кодекс, что нарушает базовое положение, установленное в ч. 1 ст. 1 УК, согласно которой «уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса», а все новые законы должны в него включаться. Признавая необходимость в современных условиях такого закона и не оспаривая его суть, в то же время нельзя не отметить наличие противоречия между законом, носящим явно уголовно-правовой характер, и уголовным кодексом РФ. Путем сравнительного анализа положений названного закона с нормами УК, предложены пути решения этой проблемы.

Анализ других изменений уголовного законодательства был предпринят с целью выявления основных их трендов. В числе таковых следует назвать тренд на гуманизацию уголовного закона – в отношении изменений, внесенных в Особенную часть УК; тренд на расширение криминализации; тренд на ужесточение уголовной ответственности и наказания.

Особенности образования и сущность следов преступлений в сфере экономической деятельности

Николай Карепанов — 2024-07-06

Следы подготовки, сокрытия и совершения экономических преступлений представляют собой признаки конкретных профессиональных действий, раскрывающие криминальный замысел субъектов. Носителями таких признаков выступают нормативные акты, правила, установленные хозяйствующими субъектами, первичные и отчетные документы предприятий. Способом обнаружения следов преступлений является метод сравнительного анализа.

По мнению автора, следы преступлений в сфере экономической деятельности – документальные или фактические противоречия в деятельности хозяйствующих субъектов в виде финансовых, налоговых нарушений, искажения предписанного характера экономической деятельности, нарушений правил бухгалтерского учета и отчетности. Эти противоречия складываются из сложной совокупности материальных и идеальных следов. Признаками такого преступления могут быть сомнительные обоснования хозяйственных и финансовых операций предприятия или организации, наличие незаконных документов по обеспечению юридически значимых действий и т. п.

Обзор монографии «Федерализм, верховенство права и права человека»

Светлана Бендюрина — 2024-07-06

Исследование раскрывает основные подходы в понимании принципа верховенства права, соотношения данного принципа с формой федеративного государственного устройства и обеспечением эффективной реализации прав человека, на примере разных федеративных государств, в том числе, и России. Авторами проанализированы различные институты защиты прав человека в условиях федерализма, исследована зависимость и эффективность этих институтов, выявлены особенности института омбудсмена и механизмов обеспечения защиты прав граждан посредством правосудия, определены закономерности их дальнейшего развития, дана научная оценка современного состояния верховенства права с учетом федеративного устройства, предполагающего разграничение компетенции между федеральными и региональными органами в сфере защиты прав человека.