Интеграционная политика как способ управления культурным многообразием в федеративных государствах (на примере Федеративной Республики Германия)

Аннотация

Адаптация иностранных граждан и их интеграция в российское общество являются одной из основных целей миграционной политики государства. Эффективность интеграционной политики напрямую зависит от степени вовлеченности в данный процесс всех уровней публичной власти федеративного государства. Опыт интеграции иммигрантов в принимающее сообщество Германии признается одним из наиболее удачных среди федеративных государств, поэтому его исследование представляется наиболее ценным в свете работы над совершенствованием интеграционной политики в Российской Федерации. В работе впервые проведен комплексный анализ законодательства отдельных федеральных земель Германии по вопросам интеграции иммигрантов. В результате применения метода сравнительного правоведения сделан вывод о том, что реализация принципа федерализма в Германии привела к отсутствую единой концепция интеграции. В федеральных землях, избравших мультикультурный подход в сфере интеграции, сформировалась политика многоязычия, которая предполагает обязанность земель и муниципалитетов, а также образовательных учреждений обеспечивать доступ к изучению родных языков мигрантов, в Баварии, избравшей функциональный подход к управлению интеграцией, делается акцент на изучении немецкого языка, как средства эффективной интеграции. В сфере управления религиозным многообразием также отсутствует единый подход: если ряд федеральных земель признали важную роль исламских организаций в обеспечении эффективной интеграции, и активно взаимодействуют с ними в данном направлении, то другие федеральные земли по-прежнему видят необходимость продвижения христианской культуры и ценностей, как одного из средств адаптации иммигрантов.