Административный режим как признак нормативного административного акта

Аннотация

В статье ставится проблема недостаточности использования такого юридического средства как правоотношение, представленного в структуре механизма административно-правового регулирования, для учета уникальности и многообразия различных видов деятельности и взаимодействий. В связи с этим предлагается рассматривать конструкцию административного режима в качестве альтернативы механизму административно-правового регулирования, поскольку режимная регуляция осуществляется в тех случаях, когда отсутствует либо крайним образом ослабляется связь субъектов, построенная на основе взаимных прав и обязанностей, что не позволяет (или крайним образом затрудняет возможность) рассматривать данных субъектов в статусе участников тех или иных правоотношений, тогда как их деятельности (взаимодействия) тем не менее осуществляются. 

Исходя из определения места нормативного административного акта в механизме административно-правового регулирования, его признаков и характера регламентирующего воздействия, а также выявляя особенности режимного регулирования в сфере публичного управления, автор приходит к выводу о необходимости рассматривать административный режим в роли ключевого признака нормативного правового акта, позволяющего отграничить его от всего наличного массива иных управленческих решений, определить его отраслевую принадлежность, значение, интервал регулирующего воздействия, влияние на деятельности и другие правовые акты.