№ 4 (2020): Российское право: образование, практика, наука. 2020. № 4

ТЕМА НОМЕРА: ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Куренной Александр Михайлович

Некоторые актуальные проблемы правового регулирования трудовых отношений

В статье исследуются наиболее важные, с точки зрения автора, проблемы в сфере трудовых отношений.

Прежде всего обращается внимание на нестабильность законодательства, в частности внесение многочисленных изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации. Субъекты правовых отношений склонны рассматривать ТК РФ как «инструкцию», а нормы Общей части нередко остаются вне правоприменения. Проблемой также является отсутствие в трудовом праве нормы, регламентирующей применение аналогии права и закона в этой области. Еще один острый вопрос – несоблюдение российскими работодателями этических принципов, учет экономических (в первую очередь финансовых) интересов в ущерб интересам работников.

Анализируются особенности регулирования в ТК РФ минимального размера оплаты труда (МРОТ), отличия квалифицированного труда от неквалифицированного, нежелание работодателей включать «северные надбавки» в размер оплаты труда тех работников, которые получают МРОТ. Подчеркивается, что сложившаяся ситуация свидетельствует о несоблюдении принципа равенства прав и возможностей работников.

Также рассматривается вопрос о том, какие отношения, связанные с применением наемного труда, входят в предмет отрасли трудового права с учетом появления новых форм организации труда индивида, особенно на фоне пандемии коронавируса. Автор полагает, что взамен внесения новых изменений в Трудовой кодекс было бы целесообразно опираться на закрепленную в нем норму, согласно которой регулирование соответствующих отношений должно осуществляться в договорном порядке.

Ключевые слова: наемный труд, трудовые отношения, правовое регулирование в сфере труда, принципы трудового права, минимальный размер оплаты труда, дистанционный труд

 

Головина Светлана Юрьевна, Раманкулов Кубанычбек Советович, Томашевский Кирилл Леонидович, Хасенов Муслим Ханатович

Трудовое право и социальное обеспечение в государствах ЕАЭС в условиях пандемии COVID-19: опыт Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) повлияло практически на все сферы человеческой деятельности, но одной из самых уязвимых сфер оказались трудовые отношения. Меры, предпринятые в целях предотвращения распространения инфекции, привели к приостановке деятельности многих организаций, что повлекло за собой рост безработицы и падение уровня жизни населения. Работодатели столкнулись с необходимостью «переформатирования» трудовых отношений, организации трудовых процессов таким образом, чтобы обеспечить социальную изоляцию работников, в частности посредством перехода на удаленную работу, при том что в трудовом законодательстве такой способ организации труда не регламентирован. Перед государствами-членами ЕАЭС встала проблема усиления социальной поддержки граждан, пересмотра системы мер государственных пособий и выплат.

На основе метода компаративистики проведен анализ законодательных мер, предпринимаемых в государствах-членах ЕАЭС для предотвращения распространения пандемии и смягчения ее последствий, выявлены проблемы правоприменения, обусловленные дефектами трудового и социального законодательства. Приводятся примеры адаптации трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении к сложившимся в связи с пандемией отношениям. Авторы приходят к выводу, что COVID-19 сформировал общественный запрос на поиск новых правовых механизмов, способствующих усилению трудовой мобильности населения и в определенной мере трансформации современных трудовых отношений.

Ключевые слова: коронавирусная инфекция, COVID-19, самоизоляция, нерабочие дни, удаленная и дистанционная работа, трудовое законодательство стран ЕАЭС, социальная помощь

 

Иванчина Юлия Валерьевна

О самоидентичности трудового права в российской правовой системе

Объективация отраслеобразования предполагает использование системного подхода и теории потребностей. Для обоснования наличия самостоятельной отрасли права как системного образования, относящегося к целостным системам, нужно рассматривать ее в нескольких аспектах:

1) системно-компонентном, позволяющем выявить наличие всех необходимых компонентов – системообразующих элементов отрасли, к которым следует относить предмет, метод, функции и принципы. Предмет и функции составляют ядро отрасли, выступая основными системообразующими элементами. Метод и принципы – вторичные элементы, производные от основных;

2) системно-функциональном, который позволил сделать вывод о том, что именно функции, будучи обусловлены предметом отрасли, отражают внутренние потребности самой системы, определяя направления ее функционирования;

3) системно-структурном, допускающем выявление внутренней организации системы. Наличие структуры предполагает устойчивость системы, что обеспечивается присутствием в ней статических и динамических элементов. Функции, находясь в диалектическом единстве с предметом отрасли, относятся к статическим элементам, лежащие в их основе социально значимые потребности неизменны. Метод и принципы в зависимости от социально-экономических, политических и иных факторов могут трансформироваться;

4) системно-интегративном. Благодаря наличию системообразующего фактора отрасли – социально значимых потребностей ее субъектов – можно интегрировать все элементы системы, обеспечить их взаимодействие внутри структуры, а также функционирование системы в целом.

Рассмотрение трудового права сквозь призму названных аспектов позволило сделать вывод о сохранении самоидентичности отрасли.

Ключевые слова: отрасль права, трудовое право, системообразующие элементы, предмет, метод, принципы, функции, социально значимые потребности

 

Демидов Николай Вольтович

Неформальные трудовые отношения как закономерность развития сферы труда в России

Сопоставляются проявления неформальных трудовых отношений в Российской империи, СССР и Российской Федерации. Приводится перечень наиболее значимых причин устойчивости неформального труда на всех этапах развития наемного организованного труда в России XIX–XX вв., а также в настоящее время. В числе основных причин названы сближение (конвергенция) отраслей гражданского и трудового права, юридическая неграмотность и индифферентность работника и работодателя, превалирование выгод от несоблюдения закона над потерями в случае применения мер юридической ответственности, стремление работодателя к оптимизации производственной деятельности путем делегализации трудового найма, специфика капиталистического рыночного уклада, стимулирующего к личному обогащению вопреки интересам социума, слабость институтов защиты трудовых прав и контрольно-надзорного аппарата. Выдвигается тезис об объективной невозможности полного искоренения неформальных трудовых отношений.

Ключевые слова: история трудового права, неформальные трудовые отношения, скрытая занятость, реализация норм трудового права, нарушения законодательства о труде, антропология трудового права

 

Лушников Андрей Михайлович

Проблемы социального страхования: опыт междисциплинарного подхода

При изучении проблем социального страхования особое внимание автор обращает на взаимодействие права и экономики в историческом контексте и с учетом данных социологии, политологии, социальной психологии и др. Рассмотрены виды социального страхования в соответствии с германской моделью: страхование от несчастных случаев на производстве, страхование на случай болезни, пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование от безработицы. Сделан вывод о том, что социальное страхование нуждается в комплексных междисциплинарных исследованиях, тем более что в прошлом такие исследования были общим правилом, а в настоящее время они только возрождаются. Односторонний экономический подход к социальному страхованию чреват неблагоприятными социальными последствиями, но игнорирование экономического обоснования социально-страховой системы делает ее нереалистичной, не позволяет использовать соответствующий механизм правового регулирования.

Рассмотрены воззрения на социальное страхование таких видных экономистов, как Л. Мизес, Ф. А. Хайек, Х. Уэрта де Сото. На взгляд автора, проверку временем прошла государственная система обязательного социального страхования, при которой отчисления осуществляют преимущественно работодатели, но с участием работников и государства, а размер выплат дифференцирован и зависит от размера заработка, величины страховых платежей, страхового стажа, характера труда. Такая система может дополняться внутрифирменным и личным страхованием. Отстаивается позиция о перераспределительной сущности социального страхования и его соответствии принципам справедливости, равенства, свободы и гуманизма.

Ключевые слова: социальное страхование, социальное обеспечение, междисциплинарный подход, взаимодействие права и экономики, демографические аспекты социального страхования

 

Истомина Елена Александровна

Защита от новых социальных рисков: вопросы междисциплинарного взаимодействия

Повышенное внимание к рискам во всех сферах общественной жизни приводит к тому, что эта категория становится перманентным объектом научных исследований. Одной из основополагающих категорий права социального обеспечения является социальный риск.
В статье анализируется взаимодействие социальных наук при определении новых социальных рисков и установлении защиты от них. При этом автор отталкивается от понимания социального риска как феномена, развивающегося в динамике. Первые два этапа социального риска – его факторы и причины – вызываются изменениями экономической, политической, общественной жизни, развитием технологий и их влиянием на людей. Эти этапы и обусловливают появление новых социальных рисков, третий этап динамики социального риска – его неблагоприятные последствия – более стабилен.

В науке активно ведутся дискуссии о признании новых социальных рисков. Во многих странах обсуждается вопрос защиты от социальных рисков, вызванных трансформацией рынка труда (нестабильность занятости, приводящая к смещению акцентов в сочетании «труд – семейные обязанности», развитие новых видов деятельности, предъявляющих новые требования к квалификации работников, и др.). Сделан вывод о том, что признанию новых социальных рисков и выработке мер защиты от них, в том числе средствами отрасли права социального обеспечения, предшествует работа специалистов в сфере социологии, экономики, психологии, политологии, а также юриспруденции.

Ключевые слова: причины и факторы социальных рисков, новые социальные риски, право социального обеспечения, труд и семейные обязанности, социальная зависимость

 

Федорова Марина Юрьевна

Социальные обязательства в науке, законодательстве и практике Конституционного Суда Российской Федерации

В современной общественно-политической практике термин «социальные обязательства» применяется для обозначения обязанности государства и иных субъектов (например, работодателей) по предоставлению гражданам социального обеспечения (мер социальной поддержки, социальных гарантий и т. п.). Данный термин используется в законодательстве и актах социального партнерства, встречается в решениях Конституционного Суда РФ. В связи с этим необходимо уточнить содержание понятия «социальные обязательства» и унифицировать его применение в разных правовых источниках целью совершенствования понятийного аппарата российской юридической науки и социального законодательства. Выявление правовой природы и содержания социальных обязательств может способствовать усилению юридических гарантий социальной защиты.

Применяя для этого совокупность методов научного познания (анализ и синтез, системный, формально-юридический и др.), автор формулирует основные признаки социальных обязательств в их соотношении с гражданско-правовыми и публично-правовыми обязательствами. Правовая природа социального обязательства определяется в корреляции с принятием социального риска. Оно осуществляется путем признания и формального закрепления в законе или договоре обязанности компенсировать неблагоприятные последствия реализации социального риска посредством предоставления социального обеспечения. В статье предлагается классификация социальных обязательств в зависимости от статуса обязанного субъекта, оснований возникновения, объекта.

Подчеркивается значительный вклад Конституционного Суда РФ в становление концепции социальных обязательств. В его практике выработана система критериев допустимости изменения и прекращения социальных обязательств государства. Данные критерии носят универсальный характер и могут быть применены к различным видам социального обеспечения. В процессе реформирования системы социальных льгот они получили законодательное закрепление, а в дальнейшем были воспроизведены в законодательстве о социальной защите граждан, проживающих в Крыму и Севастополе.

Понимание социальных обязательств во взаимосвязи с категорией социального риска может рассматриваться как перспективное направление научных исследований в праве социального обеспечения. В контексте правовых позиций Конституционного Суда РФ такой подход может способствовать совершенствованию социального законодательства и практики его применения.

Ключевые слова: социальные обязательства, социальные риски, социальное обеспечение, стороны социальных обязательств, классификация социальных обязательств, Конституционный Суд Российской Федерации

 

Балицкий Кирилл Степанович

Отраслевая принадлежность договора о целевом обучении: вопросы теории и судебной практики

Изучение отраслевой природы договора о целевом обучении актуально в связи с существующей неопределенностью в правовом регулировании этого договора, необходимостью определения срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с ученика расходов на обучение, а также в связи с недавно сформулированной позицией Верховного Суда РФ по данному вопросу. Цель написания статьи заключается в исследовании договора о целевом обучении и ученического договора, выявлении сходства между ними и отличительных признаков. Используются такие методы, как формально-логический, сравнительно-правовой, системного анализа и др.

Проанализированы нормативные правовые акты, регулирующие вопросы заключения, изменения, прекращения и исполнения ученического договора, договора о целевом обучении, судебные решения о взыскании с учеников денежных средств, затраченных на их обучение (установлено, что в судебной практике эти договоры чаще всего рассматриваются как тождественные). Сформулирован вывод о невозможности отождествления данных договоров и признания одного из них видом другого. Обосновывается точка зрения, что договор о целевом обучении является конструкцией, расположенной на пересечении гражданского и административного права.

Ключевые слова: договор о целевом обучении, ученический договор, предмет трудового права, обучение, взыскание расходов на обучение, судебная практика

 

Окулова Полина Александровна, Толстых Ольга Анатольевна

Проблемы обеспечения дополнительного профессионального образования педагогических работников

Целями статьи являются выделение ключевых проблем организации дополнительного профессионального образования (ДПО) педагогических работников и определение возможных путей их решения с учетом законодательства РФ. На основе анализа рынка услуг ДПО авторы поднимают ряд вопросов, связанных с регулированием стремительно развивающегося рынка образовательных услуг, в частности вопрос о допустимости использования дистанционных образовательных технологий (ДОТ) при повышении квалификации работников, где требуется не просто обновление знаний, но и овладение определенными навыками и умениями (в том числе мануальными). Также освещается проблема регулирования периодичности повышения квалификации и вытекающих взаимных обязательств работника и работодателя.

Особое внимание уделяется проблеме исключения периодов повышения квалификации при начислении общего и специального педагогического трудового стажа. С точки зрения авторов, необходимо законодательно закрепить норму о включении указанных периодов на основании обширной судебной практики как источника права.

Ключевые слова: правовое регулирование образования, трудовые отношения, повышение квалификации работников, дополнительное профессиональное образование, специальный педагогический стаж, дистанционные образовательные технологии

 

Саликова Наталья Михайловна, Батухтина Елена Маратовна

Электронный документ как доказательство: проблемы использования при разрешении трудовых споров

В статье раскрываются отдельные вопросы применения электронного документооборота при оформлении трудовых отношений. Также рассматриваются возможности участников трудовых отношений использовать электронные документы в качестве доказательств в суде при разрешении индивидуальных трудовых споров. События последних месяцев, вызванные пандемией новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и меры, вводимые государством, обострили необходимость урегулирования и использования цифровых технологий.

Актуальность исследуемой проблемы обусловлена принятием 24 апреля 2020 г. Федерального закона, в соответствии с которым начат эксперимент по использованию электронных документов, связанных с работой. Закон возлагает на работодателя обязанности по обеспечению электронного взаимодействия с соблюдением гарантий трудовых прав работника (например, при изменении локальных нормативных актов, разработке информационных систем и др.). Особый интерес представляет использование электронных документов, в том числе созданных в рамках информационной системы работодателя, в качестве доказательства в суде. В статье дан анализ судебной практики по трудовым спорам, в которых при вынесении судебного решения так или иначе были применены или учтены именно электронные документы.

Ключевые слова: электронные документы, индивидуальные трудовые споры, доказательства, доказывание, судебная практика

 

Лескина Элеонора Игоревна

Искусственный интеллект в сфере труда

Стремительное развитие искусственного интеллекта вызывает много вопросов в части его правового статуса, возможностей и этических ограничений. Все это особенно актуально для сферы труда, потому что обществом высказываются глубокие опасения по поводу возникновения потенциальной безработицы в связи с внедрением искусственного интеллекта в жизнь. Цель статьи – определить место искусственного интеллекта в сфере труда, возможные области его применения, рассмотреть основные проблемы, связанные с регулированием рынка труда, а также наделением «умных» роботов статусом субъекта права. Методы: анализ и синтез, дедукция и индукция, сравнительно-правовой, исторический.

Автор отмечает, что возможные сферы применения искусственного интеллекта весьма разнообразны и расширяются с каждым годом. В целом цифровые технологии и особенно искусственный интеллект будут способствовать автоматизации практически всех процессов, повышению качества оказываемых услуг, производимых товаров и выполняемых работ.

Рассматриваются легальное и научное определения искусственного интеллекта, осуществляются разграничение данного понятия со смежными, подразделение на «слабый» и «сильный» искусственный интеллект. Анализируются позиция Европарламента по вопросу о наделении «умных» роботов статусом электронной личности, позиции отечественных ученых, а также возможности наделения искусственного интеллекта, «умных» роботов статусом субъектов трудового права. Исследуется проблема потенциальной безработицы, вызванной широкомасштабным применением искусственного интеллекта, выделяются различные уровни применения новых технологий в сфере труда.

Ключевые слова: искусственный интеллект, роботизация, цифровизация, трудовые отношения, безработица, деликтоспособность

 

Серова Алена Вадимовна, Серов Станислав Игоревич

Проблемы правого статуса самозанятых в Российской Федерации и Республике Казахстан: налогово-правовое и социально-трудоправовое исследование

Анализируется опыт России и Казахстана по регламентации правового статуса самозанятых. Исследование основано на междисциплинарном подходе и проведено с помощью формально-юридического метода и метода сравнительного правоведения.

Рассмотрены понятие «самозанятые» в широком и узком смысле, его признаки (родовые и видовые), предпринята попытка проведения классификации самозанятых, определена отраслевая специфика их правового статуса, в том числе проанализированы специальные налоговые режимы «Налог на профессиональный доход» и «Единый совокупный платеж», выявлены проблемы социально-трудоправового статуса самозанятых.

Установлено, что как в России, так и в Казахстане отсутствует общее для всех отраслей законодательства определение понятия «самозанятый», неоднозначны его признаки, вследствие чего трудно провести нормативную классификацию самозанятых. Неупорядоченное правовое регулирование правового статуса самозанятых оставляет нерешенными проблемы, связанные с их социальным обеспечением, охраной труда, продолжительностью рабочего времени и временем отдыха, заработной платой, коллективными правами и иными вопросами социально-трудового характера.

Ключевые слова: самозанятые, независимый работник, сфера действия трудового права, нестандартные формы занятости, качество трудовой жизни, специальный налоговый режим

 

Зайцева Лариса Владимировна, Курсова Оксана Александровна

Правовое регулирование труда водителей в системе управления рисками в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Построение системы управления рисками в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (далее – БДД) призвано повысить уровень безопасности на дорогах России. Как всякая система, она предполагает комплексный подход к выработке методов управления всеми элементами. Представляется, что при разработке новых концепций в указанной сфере недостаточное внимание уделяется вопросу сбалансированности и взаимозависимости административно-правового и трудоправового регулирования деятельности водителей автотранспортных средств. Несбалансированность правового регулирования труда водителей с нормами административного права, пробелы и внутренние противоречия увеличивают риски для БДД.

При проведении исследования использовались метод экспертных оценок  и сравнительно-правовой анализ. Обоснована необходимость комплексного подхода для достижения оптимального правового воздействия на трудовые отношения с водителями автотранспортных средств. Выделены черты риск-ориентированного подхода в правовом регулировании. Показано отражение идеи минимизации рисков в современных трудоправовых нормах. Выявлены общие правила профессионального отбора водителей, стандартизации профессиональных требований к ним и дефекты, требующие устранения. Описаны проблемы непоследовательного правового регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей.

Ключевые слова: особенности регулирования труда водителей, рабочее время и время отдыха, профессиональная подготовка, охрана труда, безопасность дорожного движения, управление рисками, риск-ориентированный подход к правовому регулированию

 

Попова Диана Григорьевна, Кичигин Сергей Владиславович

О проблеме применения профессионального стандарта «Спортсмен»

Настоящая работа посвящена исследованию проблемы применения квалификационных требований профессионального стандарта «Спортсмен» к несовершеннолетним лицам, принимаемым на работу в спортивные организации. Выявлено расхождение между требованиями данного стандарта и специальными нормами Трудового кодекса РФ, регулирующими особенности труда спортсменов.

В силу прямого указания закона квалификационные требования профессионального стандарта «Спортсмен» обязательны к применению к лицам, занятым в сфере детско-юношеского спорта, в том числе к несовершеннолетним лицам. Наличие ограничений, связанных с трудовой деятельностью в названной сфере, а именно запрет на допуск к работе в данной сфере лиц, имеющих или имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), обусловливает не только необходимость предоставления кандидатом на трудоустройство справки об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования, но и обязательность соответствия наименования должностей действующим профессиональным стандартам либо квалификационным справочникам, а также предъявление к кандидатам квалификационных требований, содержащихся в соответствующих профессиональных стандартах или квалификационных справочниках.

Квалификационные требования профстандарта «Спортсмен» являются объективно неисполнимыми для некоторых несовершеннолетних спортсменов. Спорные требования профстандарта в части образования к кандидату на должность не обусловлены реальной необходимостью. В качестве решения выявленной проблемы авторами предложено пересмотреть указанные квалификационные требования.

Ключевые слова: профессиональный стандарт, трудовое право, трудовое законодательство, квалификация работника, деловые качества, квалификационные требования

 

Войтковская Илона Владимировна

«Золотые парашюты» в США и России: как это работает?

В статье представлен обзор развития законодательства, науки, практики Соединенных Штатов Америки по установлению и выплате компенсаций генеральным директорам в случае досрочного прекращения трудовых отношений в связи с поглощением корпорации или решением собственника – «золотых парашютов». Анализируется развитие законодательства и практики выплаты аналогичных компенсаций в Российской Федерации. Используя сравнительно-правовой метод, автор делает вывод, согласно которому трудовое законодательство Российской Федерации не дает ни лаконичного и полного определения компенсаций руководителям и другим управленцам, ни ориентиров для разграничения таких компенсаций и выходных пособий. Кроме того, российское трудовое законодательство не задает правовых рамок для установления выплат увольняемым руководителям и другим работникам, что порождает проблемы в правоприменении.

В результате исследования практики США и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации автор заключает, что выходные пособия отличаются от компенсаций руководителям и по целям, и по основаниям выплаты, а их размер обосновывается особыми функциями «золотых парашютов», особенностями карьеры и статуса руководителя, его репутацией, а также особенностями его нестабильной занятости с учетом права собственника уволить его в любой момент.

Ключевые слова: «золотые парашюты», компенсации руководителям, выходные пособия, прекращение трудового договора, трудовой договор

 

Ведешкина Татьяна Павловна

Внутренние установления религиозных организаций как нетипичный источник трудового права

С развитием системы правоотношений в сфере труда появляются новые виды источников трудового права, которые не находят места в существующей иерархической системе, но активно применяются в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Так, ни законодательство, ни научные источники не содержат единого определения термина «внутренние установления религиозной организации», тогда как нормы, содержащиеся в таких актах, затрагивают практически все институты трудового права. Анализируются правовая природа религиозных установлений, практика их применения, в связи с чем указывается, что такие акты не могут быть отнесены ни к одному из видов источников, перечисленных в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Автор приходит к выводу о том, что внутренние установления религиозных организаций играют важную роль в трудовых правоотношениях с работниками таких организаций, что позволяет говорить о них как об источнике трудового права. Между тем отсутствие указания на религиозные установления в ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации дает основания относить их только к числу источников особого, нетипичного характера.

Ключевые слова: религиозная организация, внутренние установления религиозной организации, работник, работодатель, источники трудового права, нетипичный источник трудового права